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重磅!住房和城乡美高梅部关于落实美高梅单位美高梅质量首要责任的通知

2020-09-24

近日,住房和城乡美高梅部印发《关于落实美高梅单位美高梅质量首要责任的通知》,严格落实美高梅单位美高梅质量首要责任。


住房和城乡美高梅部关于落实美高梅单位美高梅质量首要责任的通知

建质规〔20209


各省、自治区住房和城乡美高梅厅,直辖市住房和城乡美高梅(管)委,北京市规划和自然资源委,新疆生产美高梅兵团住房和城乡美高梅局:

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进澳门业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)和《国务院办公厅转发住房城乡美高梅部关于完善质量保障体系提升澳门美高梅品质指导意见的通知》(国办函〔201992号)精神,依法界定并严格落实美高梅单位美高梅质量首要责任,不断提高房屋澳门和市政基础设施美高梅质量水平,现就有关事项通知如下:


一、充分认识落实美高梅单位美高梅质量首要责任重要意义

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国美高梅质量水平不断提升,质量常见问题治理取得积极成效,美高梅质量事故得到有效遏制。但我国美高梅质量责任体系尚不完善,特别是美高梅单位首要责任不明确、不落实,存在违反基本美高梅程序,任意赶工期、压造价,拖欠美高梅款,不履行质量保修义务等问题,严重影响美高梅质量。

美高梅单位作为美高梅美高梅活动的总牵头单位,承担着重要的美高梅质量管理职责,对保障美高梅质量具有主导作用。各地要充分认识严格落实美高梅单位美高梅质量首要责任的必要性和重要性,进一步建立健全美高梅质量责任体系,推动美高梅质量提升,保障人民群众生命财产安全,不断满足人民群众对高品质美高梅和美好生活的需求。


二、准确把握落实美高梅单位美高梅质量首要责任内涵要求

美高梅单位是美高梅质量第一责任人,依法对美高梅质量承担全面责任。对因美高梅质量给美高梅所有权人、使用人或第三方造成的损失,美高梅单位依法承担赔偿责任,有其他责任人的,可以向其他责任人追偿。美高梅单位要严格落实项目法人责任制,依法开工美高梅,全面履行管理职责,确保美高梅质量符合国家法律法规、美高梅美高梅强制性标准和合同约定。

(一)严格执行法定程序和发包制度。美高梅单位要严格履行基本美高梅程序,禁止未取得施工许可等美高梅手续开工美高梅。严格执行美高梅发包承包法规制度,依法将美高梅发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位,不得肢解发包美高梅、违规指定分包单位,不得直接发包预拌混凝土等专业分包美高梅,不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于美高梅的装配式澳门构配件、澳门材料和设备或者指定生产厂、供应商。按规定提供与美高梅美高梅有关的原始资料,并保证资料真实、准确、齐全。

(二)保证合理工期和造价。美高梅单位要科学合理确定美高梅美高梅工期和造价,严禁盲目赶工期、抢进度,不得迫使美高梅其他参建单位简化工序、降低质量标准。调整合同约定的勘察、设计周期和施工工期的,应相应调整相关费用。因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的,应给予合理的工期补偿。因材料、美高梅设备价格变化等原因,需要调整合同价款的,应按照合同约定给予调整。落实优质优价,鼓励和支持美高梅相关参建单位创建品质示范美高梅。

(三)推行施工过程结算。美高梅单位应有满足施工所需的资金安排,并向施工单位提供美高梅款支付担保。美高梅合同应约定施工过程结算周期、美高梅进度款结算办法等内容。分部美高梅验收通过时原则上应同步完成美高梅款结算,不得以设计变更、美高梅洽商等理由变相拖延结算。政府投资美高梅应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位,不得以未完成审计作为延期美高梅款结算的理由。

(四)全面履行质量管理职责。美高梅单位要健全美高梅项目质量管理体系,配备专职人员并明确其质量管理职责,不具备条件的可聘用专业机构或人员。加强对按照合同约定自行采购的澳门材料、构配件和设备等的质量管理,并承担相应的质量责任。不得明示或者暗示设计、施工等单位违反美高梅美高梅强制性标准,禁止以“优化设计”等名义变相违反美高梅美高梅强制性标准。严格质量检测管理,按时足额支付检测费用,不得违规减少依法应由美高梅单位委托的检测项目和数量,非美高梅单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为美高梅质量验收依据。

(五)严格美高梅竣工验收。美高梅单位要在收到美高梅竣工报告后及时组织竣工验收,重大美高梅或技术复杂美高梅可邀请有关专家参加,未经验收合格不得交付使用。住宅美高梅竣工验收前,应组织施工、监理等单位进行分户验收,未组织分户验收或分户验收不合格,不得组织竣工验收。加强美高梅竣工验收资料管理,建立质量终身责任信息档案,落实竣工后永久性标牌制度,强化质量主体责任追溯。


三、切实加强住宅美高梅质量管理

各地要完善住宅美高梅质量与市场监管联动机制,督促美高梅单位加强美高梅质量管理,严格履行质量保修责任,推进质量信息公开,切实保障商品住房和保障性安居美高梅等住宅美高梅质量。

(一)严格履行质量保修责任。美高梅单位要建立质量回访和质量投诉处理机制,及时组织处理保修范围和保修期限内出现的质量问题,并对造成的损失先行赔偿。美高梅单位对房屋所有权人的质量保修期限自交付之日起计算,经维修合格的部位可重新约定保修期限。房地产开发线上应当在商品房买卖合同中明确线上发生注销情形下由其他房地产开发线上或具有承接能力的法人承接质量保修责任。房地产开发线上未投保美高梅质量保险的,在申请住宅美高梅竣工验收备案时应提供保修责任承接说明材料。

(二)加强质量信息公开。住宅美高梅开工前,美高梅单位要公开美高梅规划许可、施工许可、美高梅结构形式、设计使用年限、主要澳门材料、参建单位及项目负责人等信息;交付使用前,应公开质量承诺书、美高梅竣工验收报告、质量保修负责人及联系方式等信息。鼓励组织业主开放日、邀请业主代表和物业单位参加分户验收。试行按套出具质量合格证明文件。

(三)加强美高梅质量与房屋预售联动管理。因发生违法违规行为、质量安全事故或重大质量安全问题被责令全面停工的住宅美高梅,应暂停其项目预售或房屋交易合同网签备案,待批准复工后方可恢复。

(四)强化保障性安居美高梅质量管理。各地要制定保障性安居美高梅设计导则,明确室内面积标准、层高、装修设计、绿化景观等内容,探索建立标准化设计制度,突出住宅宜居属性。政府投资保障性安居美高梅应完善美高梅管理模式,带头推行美高梅总承包和全过程美高梅咨询。依法限制有严重违约失信记录的美高梅单位参与美高梅。


四、全面加强对美高梅单位的监督管理

各地要建立健全美高梅单位落实首要责任监管机制,加大政府监管力度,强化信用管理和责任追究,切实激发美高梅单位主动关心质量、追求质量、创造质量的内生动力,确保美高梅单位首要责任落到实处。

(一)强化监督检查。建立日常巡查和差别化监管制度,对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的美高梅单位,加大对其美高梅项目的检查频次和力度,发现存在严重质量安全问题的,坚决责令停工整改。督促美高梅单位严格整改检查中发现的质量问题,整改报告经美高梅单位项目负责人签字确认并加盖单位公章后报美高梅所在地住房和城乡美高梅主管部门。美高梅质量监督中发现的涉及主体结构安全、主要使用功能的质量问题和整改情况,要及时向社会公布。

(二)强化信用管理。加快推进行业信用体系美高梅,加强对美高梅单位及其法定代表人、项目负责人质量信用信息归集,及时向社会公开相关行政许可、行政处罚、抽查检查、质量投诉处理情况等信息,记入线上和个人信用档案,并与美高梅美高梅项目审批管理系统等实现数据共享和交换。充分运用守信激励和失信惩戒手段,加大对守信美高梅单位的政策支持和失信美高梅单位的联合惩戒力度,营造“一处失信,处处受罚”的良好信用环境。对实行告知承诺制的审批事项,发现美高梅单位承诺内容与实际不符的,依法从严从重处理。

(三)强化责任追究。对美高梅单位违反相关法律法规及本通知规定的行为,要依法严肃查处,并追究其法定代表人和项目负责人的责任;涉嫌犯罪的,移送监察或司法机关依法追究刑事责任。对于政府投资项目,除依法追究相关责任人责任外,还要依据相关规定追究政府部门有关负责人的领导责任。

本通知适用于房屋澳门和市政基础设施美高梅。各省、自治区、直辖市住房和城乡美高梅主管部门可根据本通知要求,制定具体办法。

中华人民共和国住房和城乡美高梅部

2020911

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